——学习《习近平谈治国理政》第一至五卷

周 文

2026年08月06日06:29 | 来源：人民网－人民日报

　　理念是行动的先导，科学发展实践是科学发展理念引领的。党的十八大以来，习近平总书记在领导全党全国各族人民推进经济社会发展的伟大实践中，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，发表了一系列重要论述，贯穿《习近平谈治国理政》第一至五卷。比如，第一卷《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》指出：“主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的”；第二卷《把新发展理念落到实处》指出：“把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求”；第三卷《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》指出，高质量发展“是体现新发展理念的发展”；第四卷《构建新发展格局、重塑新竞争优势》指出：“构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念”；第五卷《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》指出：“新发展理念是在改革中形成的，影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端是在改革中破除的”。深入贯彻落实新发展理念，必须贯通学习第一至五卷，积极应对外部风险挑战、培育发展新动能、厚植发展新优势，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　新发展理念是习近平经济思想最重要、最主要的内容

　　习近平总书记在第四卷《深入贯彻新发展理念》中指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”这一重要论述，明确了新发展理念在习近平经济思想中的理论坐标，彰显了其引领新时代经济社会发展的重要作用。

　　从实践看，发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展理念作为发展实践的思想先导，关系党和国家事业发展全局。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，传统发展方式的深层矛盾逐渐凸显，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。习近平总书记立足国情、洞察大势，创造性提出新发展理念，集中体现了新时代我们的发展思路、发展方向、发展着力点。新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求，科学回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是引领我国经济发展的“指挥棒”。习近平经济思想是新时代我国经济工作的科学行动指南。习近平经济思想把新发展理念作为最重要、最主要的内容，为明确发展目标任务、制定推动发展政策举措提供了科学指引，进而为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势明确了方向和路径。

　　从理论看，新发展理念植根于马克思主义政治经济学的理论土壤，深刻总结国内外发展经验教训，深入分析国内外发展大势，对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性、引领性的重大问题作出全新阐释。新发展理念深刻阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题，展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。习近平经济思想是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果。习近平经济思想把新发展理念作为最重要、最主要的内容，集中体现了我们党对经济发展规律特别是社会主义经济建设规律的深刻洞见，为丰富发展马克思主义政治经济学作出重要原创性贡献。

　　新发展理念是一个科学系统的理论体系。创新发展理念强调通过科技创新、制度创新等激活发展内生动力，协调发展理念强调推动区域之间、城乡之间、经济和社会、物质文明和精神文明等发展更加均衡，绿色发展理念强调通过统筹经济发展和生态环境保护、推动形成绿色发展方式和生活方式等促进人与自然和谐共生，开放发展理念强调通过扩大对外开放、深化国际合作等拓展发展空间、提升国际竞争力，共享发展理念强调在坚持人民至上中推动发展成果更多更公平惠及全体人民。五大发展理念相互贯通、相互促进，既覆盖了发展的各领域各环节，又抓住了发展的关键要害。比如，协调发展为创新发展破除阻碍生产要素跨区域自由流动、公平竞争、高效配置的各种显性与隐性壁垒，为绿色发展打造协同治理格局，为开放发展夯实全国统一大市场根基，为共享发展提供前提基础。新发展理念的科学性和系统性，使习近平经济思想的科学体系更加系统完备，在指引中国经济攻坚克难、持续发展的伟大实践中不断丰富发展。

　　新发展理念引领新时代我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革

　　习近平总书记在第五卷《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》中指出：“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”。新时代以来，在习近平经济思想的科学指引下，在新发展理念引领下，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，正沿着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路破浪前进。

　　“稳”的格局不断巩固。我国坚持稳中求进工作总基调，有效应对世纪疫情冲击、外部打压遏制等风险挑战，宏观经济大盘保持稳定。从总量看，“十四五”时期国内生产总值（GDP）连续跨越四个大台阶，全球第二大经济体地位稳固；从人均看，人均GDP稳步提高；同时，历史性解决绝对贫困问题，完成全面建成小康社会历史任务。今年上半年，我国因时因势主动应对外部环境变化，通过稳产、多元化进口等确保能源资源供应平稳有序，有效保障了经济平稳运行和民生需求，GDP达69.6万亿元，按不变价计算同比增长4.7%，和去年上半年相比，GDP增量为3.6万亿元，是近5年同期最大增量，实现“十五五”良好开局。在当前外部环境不确定性增多的背景下，这为我国经济顶压前行奠定了坚实基础。

　　“进”的步伐更加有力。我国持续调整优化经济结构：在产业结构方面，扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快构建现代化产业体系，2025年规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升到17.1%，今年上半年规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，进一步凸显经济发展的高质量成色；在区域结构方面，推进实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，区域发展差距不断缩小；在城乡结构方面，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动，城乡融合发展迈出坚实步伐。同时，改革开放持续深化，全国统一大市场建设纵深推进，海南自由贸易港全岛封关运作。这为我国经济向新向优发展注入强劲动力。

　　“新”的动能培育壮大。面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国以创新发展理念为引领，加快高水平科技自立自强，2025年研发经费投入强度首次超过经济合作与发展组织国家平均水平，创新指数排名首次进入全球前十。在科技创新的支撑下，新质生产力加速培育。今年上半年，以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能领域对规模以上工业增加值增长的贡献率为47.9%，较上年全年提高12.0个百分点，已发展成为工业增长的重要引擎。绿色循环低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向。我国以绿色发展理念为引领，将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推动经济社会发展全面绿色转型，单位GDP能耗持续下降。这些成果支撑我国在激烈的国际竞争中不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

　　“韧”的特性愈发凸显。近年来，经济全球化深度调整，地缘冲突影响外溢扩散。与之形成鲜明对照，我国经济韧性不断增强，“十四五”时期年均增长5.4%，明显高于全球平均增速，是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源。在产业方面，形成世界上最完整的工业体系和最齐全的产业配套，制造业增加值连续16年位居世界第一，为我国经济顶风破浪前行提供了战略依托。在外贸方面，我们持续推进高质量共建“一带一路”，举办进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会，已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，外贸多元化格局加速形成，外贸展现强大韧性。今年上半年，我国货物贸易进出口总额25.47万亿元，同比增长16.9%，其中机电产品出口增长20.1%，占出口总值的比重达到63.5%，贸易结构持续优化。不断增强的经济韧性，为我国应对风险挑战、把握发展主动权、塑造长期竞争优势注入了强劲动力。

　　以新发展理念引领“十五五”时期高质量发展

　　习近平总书记在第四卷《加快构建新发展格局》中指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”“十五五”规划纲要明确以推动高质量发展为主题，要求完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。为此，必须坚持系统观念，把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

　　强化科技创新驱动，以更大力度更实举措加强基础研究。科技创新是经济增长的主要驱动力和塑造未来社会的重要元素。新发展理念将创新发展置于首位，注重发挥科技创新对经济社会发展的引领带动作用。为此，要坚持“四个面向”战略导向，增强科技创新体系化攻关能力，强化企业科技创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，加强科技自主创新和人才自主培养，推动国家创新体系整体效能显著提升。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要以更大力度、更实举措加强基础研究，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，加快培育塑造经济发展新动能新优势。

　　加快建设现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，是新发展理念在产业层面的体现。要保持制造业合理比重，坚持智能化、绿色化、融合化方向，强化产业协同，大力发展先进制造业，推动产业体系整体跃升。现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分，要提高适配度，同时算好投入产出账。发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求，要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新和产业创新深度融合；聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

　　持续深化重点领域改革，完善有利于推动高质量发展的体制机制。坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，必须持续深化重点领域改革，破除制约高质量发展的思想观念和体制机制障碍。围绕塑造发展新动能新优势、坚持和落实“两个毫不动摇”等，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，加快建设全国统一大市场，健全宏观经济治理体系，更好激发全社会内生动力和创新活力。坚持对外开放基本国策，依托我国超大规模市场优势，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　坚持以人民为中心的发展思想，把发展经济和改善民生有机统一起来。为人民谋幸福、为民族谋复兴是新发展理念的“根”和“魂”。这要求我们坚持以人民为中心的发展思想，推动经济发展和社会发展相辅相成。为此，要坚持在高质量发展中保障和改善民生，制定经济发展政策时同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策时同步考虑促进经济发展的效应，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，切实提高社会治理水平。同时，统筹发展和安全，健全国家安全体系，不断增强经济和社会韧性，形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　（作者为华东理工大学马克思主义学院院长）

　　《 人民日报 》（ 2026年08月06日 09 版）