——在县十七届人大三次会议闭幕会上的讲话

洪　然

（2024年1月12日）

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各位代表、同志们：

县十七届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表始终以饱满的政治热情依法履行职责，以强烈的大局意识共谋涟水发展良策，以深厚的民生情怀反映群众心声，展现了新时代人大代表昂扬的精神风貌和强烈的使命担当。大会审议通过了县人大常委会工作报告、县政府工作报告和其他各项报告、决议，票决产生了2024年度民生实事项目，依法完成了选举任务，充分体现了市委、县委的主张，充分表达了全县人民的意愿。这次大会是一次务实、高效、成功的大会，是一次继往开来、凝心聚力的大会，是一次团结奋进、开拓创新的大会，必将鼓舞激励全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态，立足新起点、扛起新使命、谱写新篇章，奋力开创涟水高质量跨越发展新局面。在此，我代表中共涟水县委，向大会的圆满成功、向新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表、与会同志，以及辛勤付出的全体工作人员，表示衷心的感谢！

时间的刻度是奋斗者的足迹。回望刚刚过去的2023年，我们坚持把开展主题教育作为牵引全局的重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省市各项决策部署，团结带领全县上下爬坡过坎、攻坚克难，战胜了一系列挑战，办成了一系列大事，实现了一系列跨越，用最大努力夺取最好成果。一年来，我们真抓实干、加速奔跑，在全市率先跻身全国百强县。聚焦高质量发展首要任务，聚力稳增长、全力拼经济、着力抓落实，主要经济指标增速全市领先，在稷夏智库发布的全国县域综合竞争力百强县市榜单中位列92位，顺利实现建成全国百强县目标。一年来，我们抢商夺资、大干快上，重大项目建设继续全市领跑。坚定不移把招商引资作为项目建设的主抓手，坚持“大中小项目齐抓，主导产业项目重抓”，去年新签约项目中主导产业项目占比近80%，招商引资数量和质态均实现新突破；三个百亿项目快速推进，其中巨石玻纤新材料项目预计今年3月份点火投产，今世缘酒业开票销售首次突破百亿大关，捷泰新能源去年首年应税开票销售超50亿元，新增规上工业企业63户、产值超亿元企业10户，均创历史新高；连续三个季度在全市重特大项目攻坚考核中位居第一，省委信长星书记、省政府许昆林省长、省政协张义珍主席相继来涟调研重大项目建设，对涟水高质量发展给予充分肯定并提出殷切希望。一年来，我们把握关键、创新突破，教育强县取得丰硕成果。以县中振兴为突破口，重抓教育质量快速提升，在全市率先推出关爱激励教师9条措施、设立高中教育发展基金、开展教育强县三年行动等一系列创新举措，高考高分段人数、特殊类本科和普通类本科达线人数均创新高，涟水中学、滨河高中在全市教育高质量发展大会上分别获评综合质量、质量提升先进集体；新增正高级教师1人、副高级教师75人，94名教师分别获评市模范教师、最美教师等荣誉称号。一年来，我们提优服务、改善民生，群众获得感全面增进。始终把保障和改善民生放在突出位置，民生支出占一般公共预算支出比重超过74.3%，投入10.22亿元实施了12大类58项民生实事，改造老旧小区5个，化解问题楼盘30个、办理不动产权证8000余本，住宅小区临时用电问题得到基本解决、惠及8000多户居民。

这一年，我们付出了超乎寻常的努力、取得了来之不易的成绩，每一步都走得不容易，但是前进的脚步从未停止。这些成绩的取得，是党中央坚强领导、省市委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表和人大工作者的智慧和汗水。一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县中心大局，强化监督职能，依法行使职权，发挥代表作用，加强自身建设，紧扣经济发展、项目建设、营商环境、教育强县、法治政府等重点领域，强化过程跟进，加强督查问效，推动各项工作落地落细，创办“人大代表话百强”“人大代表话营商”等专题栏目，连续三年实施人大代表河长制监督员制度，开展“人大代表护碧水”专项行动，制定出台代表履职阵地建设“1+7”指导意见，数字型人大平台建设试点经验得到省市充分肯定、《人民代表报》整版报道，组建代表帮促联盟、打造专业化代表履职新载体等多项工作获得《人民日报》国家级媒体宣传推广。对此，县委是充分肯定的，人民群众是高度认可的。

各位代表、同志们！今年是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，也是涟水立足新起点开创高质量发展新局面的起步之年，奋进新征程、谋求新突破，我们比以往任何时候方向都更加明确，比以往任何时候信念都更加坚定，比以往任何时候步伐都更加自信。前不久召开的县委十二届七次全会，聚焦高质量发展首要任务，紧扣涟水发展的阶段性特征，深刻把握“总量与质量”“稳与进”“立与破”辩证关系，重新赋予“2233”发展战略新内涵，科学描绘了当前和今后一个时期全县经济社会发展的美好蓝图。这次大会又以法定程序，把县委的决策主张转化为全县人民的共同意愿，对贯彻落实工作进行了再动员、再部署、再鼓劲。立足百强的“新起点”，跑好历史的“接力赛”，希望全县各级人大和全体代表自觉把思想和行动统一到县委决策部署上来，把智慧和力量汇聚到涟水高质量发展大局上来，锚定目标不偏向、狠抓落实不迟疑，以实干开路、用速度争先、靠作风攻坚，保持奔跑姿态，两步并作一步迈，加快建设更高水平全国百强县，奋力书写“强富美高”新涟水现代化建设新篇章。

建设更高水平全国百强县，我们必须把牢政治方向，以更强定力勇毅前行。旗帜指引方向，思想凝聚力量。实践充分证明，“两个确立”始终是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性因素的最大确定性、最大底气、最大保证。要增强思想自觉。坚持标准不降、劲头不松，善始善终、慎终如始推动主题教育走深走实，构建更具时代性、针对性的理论教育培训长效机制，引导全县党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，反复体悟蕴含其中的坚定信仰信念、强烈历史担当、真挚为民情怀，坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要增强政治自觉。始终牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，无论是谋划思路、制定政策，还是查摆问题、推进工作，都要毫不动摇把忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心贯穿其中，牢牢把握事业发展的正确方向。要增强行动自觉。对标对表习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，自觉在大局中把准定位方向，在全局中主动担当作为，聚焦应该干、必须干、立即干的重大战略部署，不打折扣、不搞变通，及时校准偏差，切实把总书记关心的事、强调的事，党中央和省市县委部署的事、交办的事一抓到底、抓出成效。

建设更高水平全国百强县，我们必须聚焦高质量发展，以更大决心跨越赶超。习近平总书记强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治。从“学习百强”到“冲刺百强”再到“成为百强”，今天涟水所处的发展舞台，高手更高、强者更强，一步落后只能“步步落伍”，一味“守位”只会年年退位。我们要始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，立足总量、速度、特色等多维度，坚持重点重抓、突出实干实效，不断做大经济体量、做强发展增量，以各方面工作的攻坚突破、争先进位推动涟水高质量发展迈上新台阶。要以招商选资突破工业经济。工业没有突破，谈发展就是空话；项目没有突破，谈贡献就是虚招。全县上下必须在“工业在全县发展大局中的主导地位只能加强、不能削弱，工业的优势作用只能放大、不能减弱”上形成共识、保持定力，坚定不移走新型工业化道路，始终把招商引资作为“一号工程”、项目建设作为“头版头条”，大力实施项目招引“1211”行动，深耕长三角、珠三角等重点地区，建强专业化招商队伍、用好市场化招商模式，围绕四大先进制造业集群和“新三样”产业，瞄准上市公司、行业龙头等目标企业，既精准突破一批投资体量大的“旗舰型”项目，也注重招引更多成长性好的“专精特新”项目、产业链关键环节的配套项目，形成新签约、新开工、新竣工、新列统滚动循环的加速度。特别是要按月开展招商述职评议、按季推出一批“招商能手”，抓住当前招商引资的关键期和黄金期开展精准招商、科学招商，加快建设专业化招商队伍，持续把招商氛围营造好、压力传递好。要以县中振兴突破教育质量。教育始终是百万涟水人民最关注、最牵挂、最期盼的头等大事。我们要始终坚持教育强县战略不动摇，聚焦县中振兴这个关键抓手，进一步强化制度设计、深化改革创新、优化教育治理，差异化制定各学校具体发展规划，加快打造一批品牌学科、一流高中，引领推进基础教育高质量发展，促进学生全面健康成长，让更多孩子在涟水考上心仪的大学。要以师资建设为突破口，坚持师德师风第一标准，建立以教育教学管理实绩为依据的考核评价标准，通过举办教学比武、课堂教学展示、基本功大赛等形式，让更多优秀教师脱颖而出，加大对实绩突出的名教师和治校能力突出、办学成果显著的名校长奖励激励，畅通能上能下、能进能出渠道，充分激发抓教学、提质量的积极性，推动实现教育成果快速涌现。要以改革创新突破县域发展。习近平总书记强调，改革创新是时代精神。处于跨越赶超阶段的苏北县市决不能走苏南发展的老路，而要做发展新路的探索者，核心就是推进改革创新，最关键就是要优先把开发园区做大做强，发挥好主力军、主阵地、主引擎作用。推动涟水高质量发展，必须要坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、出“创新招”，围绕人事薪酬制度改革和招商队伍建设两项重点，持续深化开发园区改革创新，建立薪酬直接与项目贡献和实绩相挂钩的量化考核、收入分配机制，加快实施园区基础设施提升、标准化厂房建设等配套工程，充分激发园区队伍活力、产业发展动力。要丰富拓展“涟快办”品牌内涵，按照“能少则少、能减则减、能快则快”原则推动审批事项流程再造，闭环解决企业全生命周期遇到的各类问题，整合各类涉企政策直达企业，让企业和企业家在涟水敢闯、敢干、敢投，不断增强高质量发展后劲。

建设更高水平全国百强县，我们必须恪守为民情怀，以更实举措增进民生福祉。习近平总书记在2024年新年贺词中强调，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们在任何时候都要始终把人民放在心中最高位置，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚定人民立场。把推动高质量发展与创造高品质生活结合起来，善于用人民视角审视看待工作，常态化开展民生大走访，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、反映群众意愿、集中群众智慧，为群众参与经济社会发展创造条件、搭建平台，切实把人民当家作主体现在涟水事业发展全过程、各方面，不断丰富人民当家作主的现实内涵。要办好民生实事。时刻把群众的“柴米油盐”记在心上、把“急难愁盼”扛在肩上，紧盯“一老一幼”、困难群众等重点群体，围绕就业增收、医疗养老、乡村振兴等重点领域，坚持尽力而为、量力而行，精准谋划实施一批可感可及的民生实事项目，统筹推进老旧小区改造、不淹不涝城市建设、“问题楼盘”处置化解，把群众期盼的事变成党委政府立即要干的事，使党委政府正在干的事成为群众支持的事，让党委政府干成的事成为群众受益满意的事。当前正处于岁末年初的特殊时期，各镇街、各部门要认真谋划开展春节走访慰问活动，帮助群众解决实际困难；各位代表要多为群众发声，多为百姓谋利，把县委决策传下去，把社情民意带上来，共同创造更加美好的幸福生活。要守牢稳定底盘。更加高效统筹发展和安全，用好新时代“枫桥经验”和“四下基层”工作制度，深化运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，完善基层治理体系、创新基层治理方式，加强源头管控、常态排查和重点领域专项整治，多措并举做好安全生产、生态环保、信访稳定等重点工作，打好主动仗，下好先手棋，营造既充满活力又安定有序的社会环境。

建设更高水平全国百强县，我们必须强化担当作为，以更高追求争先进位。起而行之，百业俱兴。建设更高水平全国百强县目标能不能实现，关键看干的成效、状态好坏、行动快慢。只有全县上下团结一致、共同奋斗，才能把一个个目标成功变为现实。我们要牢固树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎扎实实、踏踏实实干好每一天、干好每件事，以实干实绩赢得人民群众的拥护和支持。要坚持攀高比强，每一个部门、每一项工作都要树牢目标意识，敢于制定“跳起摸高”的清晰工作目标，朝着目标干、向着前列干，锚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，真正用争先进位的排名、实实在在的数据、真真切切的项目说话。尤其是重点镇街、部门要坚决扛起“勇挑大梁、多作贡献”重大责任，少在“纵向比”中沾沾自喜、多在“横向比”中看清差距，持续在发展速度、发展质量、贡献份额上求突破，推动更多工作持续在全市走前列、全省多出彩、全国争进位。要坚持冲锋在前，干部冲在一线才是示范，工作拼在一线才有成效，难题干在一线才能破解。我们要担“责”不推、担“事”不躲、担“当”不怕，敢挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，始终践行“一线工作法”，多到困难大、矛盾多的地方办实事，多到情况复杂、群众意见多的地方解难题，抢出更多“第一时间”、拼出更多发展优势。领导干部要发挥好“关键少数”带头作用，多走出办公室、多走到第一线，做到情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作和项目在一线推进。要坚持创新实干，紧盯制约高质量发展的痛点难点堵点问题和群众反映最强烈、最希望解决的问题，主动学习借鉴先进地区、兄弟县区的成熟经验，结合涟水实际创造性开展工作，多思破题之策，多寻解题之法，把难点堵点转化为亮点特点，形成更多涟水方案、涟水路径、涟水经验。县委也将坚决落实“三个区分开来”，用足用好激励干部担当作为“10条”措施，真正为实干者撑腰、为干事者鼓劲，造浓干事创业良好氛围。

各位代表、同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。新征程对人大工作提出了新要求，也提供了更加广阔空间。县委将一如既往支持和保障各级人大依法行使职权，切实加强和改进县委对人大工作的领导，充分听取人大代表的意见和建议，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。县人大及其常委会要主动把工作融入大局来谋划和推进，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，做到中心工作做到哪里，人大工作就跟进到哪里、群众力量就汇聚到哪里。“一府一委两院”和各单位要自觉接受人大监督，认真贯彻执行人大的决议决定，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见，认真办理、及时答复，主动为人大代表依法履职创造有利条件，营造全社会尊重和支持人大工作的良好氛围。各位人大代表要珍惜代表荣誉，增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任感和使命感，严于律己、带头示范，在为民代言、为民履职、为民服务中彰显代表价值、展现时代风采。

各位代表、同志们，奋楫扬帆再出发，勇毅前行开新局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难、担当作为，攀高比强、跨越赶超，为涟水加快建设更高水平全国百强县作出新的更大贡献！